El Gobierno nacional asegura que la reforma “no toca menores ingresos ni la canasta familiar”.
En las primeras horas de la nueva legislatura, el Gobierno del presidente Gustavo Petro radicó ante el Congreso de la República un proyecto de reforma tributaria con el que busca fortalecer las finanzas públicas y compensar el faltante generado tras la no aprobación de la ley de financiamiento para el Presupuesto General de la Nación 2026.
Según el Ministerio de Hacienda, liderado por el ministro Germán Ávila, la iniciativa no es una ley de financiamiento propiamente dicha, sino una reforma tributaria que apunta a recaudar aproximadamente 21,9 billones de pesos en 2027. El objetivo principal es reducir el gasto tributario, promover la progresividad y equilibrar las cuentas fiscales en medio de un déficit estructural.
Con la reforma tributaria se reduciría el umbral de la exención de aportes a salud, SENA e ICBF de 10 salarios mínimos a 3. Esto afectaría principalmente a trabajadores de ingresos medios y altos en sectores como comunicaciones, finanzas y profesionales, generando cerca de 8,5 billones. El Gobierno argumenta que el 86,9 % de los asalariados ganan menos de tres mínimos, por lo que la mayoría no se vería impactada.
El IVA al productor para gasolina y ACPM subiría del 5 % actual al 10 % en 2027 y al 19 % en 2028. Se espera un recaudo de 3,6 billones el primer año. La medida se justifica por razones ambientales y de salud pública, aunque se reconoce un posible impacto en el transporte de carga.
El impuesto al patrimonio bajaría el umbral de 72.000 UVT a 40.000 UVT (alrededor de 2.095 millones de pesos), ampliando el número de contribuyentes. Para patrimonios muy altos (superiores a dos millones de UVT), la tarifa marginal llegaría al 5 %.
Sectores específicos y externalidades negativas:
- IVA al 19 % para licores.
- Fuerte aumento al tabaco y nuevos impuestos a vapeadores.
- Sobretasa permanente y más alta (hasta 15 puntos adicionales) para el sector financiero.
- Medidas para minero-energético (equiparación de sobretasas y nuevo impuesto del 1 % a grandes exportadores de petróleo y carbón).
- Aumento de tarifa a plataformas digitales extranjeras (del 3 % al 5 %).
- IVA del 19 % a eventos culturales y deportivos costosos (boletas superiores a unos 470.000 pesos).
- Ganancias ocasionales por loterías, chance y apuestas: tarifa subiría del 20 % al 30 %.
El Gobierno nacional insiste en que no se afectará la canasta familiar ni los hogares de menores ingresos, y que varias medidas se implementarán de forma gradual.
Esta es la tercera reforma tributaria del Gobierno Petro y se presenta como una medida de “despedida” ante el cambio de administración que se avecina. Llega en medio de preocupaciones por el déficit fiscal, proyectado en torno al 5,3 % del PIB para 2026 según Minhacienda, y con estimaciones más altas de analistas independientes.
El proyecto inicia su trámite legislativo en la Cámara y deberá superar cuatro debates. Dado el contexto político y la oposición que han enfrentado iniciativas similares, su aprobación enfrenta importantes desafíos.
